Gói thầu tư vấn ở Thủy điện sông Ba Hạ: Yêu cầu Giấy phép hoạt động điện lực có phù hợp?

(BĐT) - Theo kế hoạch, chiều ngày 2/8 tới, Công ty CP Thủy điện sông Ba Hạ sẽ tổ chức đóng/mở thầu Gói 10 Xây dựng Phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp - Công trình Nhà máy Thủy điện sông Ba Hạ. Đây là một gói thầu tư vấn quan trọng, giá trị gần 4 tỷ đồng. Tuy nhiên, trong phản ánh mới đây tới Báo Đấu thầu, một số nhà thầu cho biết, hồ sơ mời thầu (HSMT) Gói thầu đã đưa tiêu chí không phù hợp.

Ảnh Internet

Nhà thầu phản ánh tiêu chí không phù hợp

Phản ánh tới Báo Đấu thầu, một nhà thầu cho biết, dựa vào mục đích tuyển chọn nhà thầu được nêu tại Phần 2 - Điều khoản tham chiếu trong HSMT, việc lựa chọn nhà thầu thực hiện Gói thầu là nhằm chọn được nhà thầu tư vấn có đủ kinh nghiệm và năng lực thực hiện xây dựng phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp. Đây bản kế hoạch khung nhằm giúp cho cơ quan, cấp chính quyền, các cơ quan đơn vị liên quan và nhân dân ở khu vực đập cũng như vùng hạ du thực hiện công tác chuẩn bị, biện pháp ứng phó khi tình trạng khẩn cấp xảy ra. Các mục tiêu chính của phương án ứng phó khẩn cấp là: Chuẩn bị sẵn sàng để phát điện, đối phó với các tình trạng khẩn cấp (rủi ro và sự cố) cho đập và khu vực hạ du; Thực hiện các hành động kịp thời để ngăn chặn, đi đến triệt tiêu các sự cố; Chủ động thực hiện các hoạt động ở khu vực hạ du để hạn chế tối đa tác hại khi sự cố xảy ra.

Cũng tại Phần 2 - Điều khoản tham chiếu của HSMT còn bao gồm các nội dung công việc chính là khảo sát địa hình; thu thập tài liệu; điều tra, khảo sát thực địa; tính toán thủy văn…

Nhà thầu này cho rằng, các nội dung này không thuộc nhiệm vụ tư vấn chuyên ngành điện lực. Vì vậy, việc HSMT yêu cầu nhà thầu tư vấn tham gia đấu thầu phải có Giấy phép hoạt động tư vấn chuyên ngành điện lực là không phù hợp với tiêu chí lựa chọn nhà thầu và các quy định về cạnh tranh trong đấu thầu.

“Chủ đầu tư cần làm rõ và xem xét lại các tiêu chí đối với nhà thầu khi tham gia dịch vụ tư vấn gói thầu này, nhằm đảm bảo tính công bằng, minh bạch, cạnh tranh trong đấu thầu theo các quy định hiện hành”, nhà thầu phản ánh đề nghị.

“Giấy phép hoạt động tư vấn chuyên ngành điện lực là cần thiết!”

Phản hồi về phản ánh của nhà thầu, trao đổi với Báo Đấu thầu, ông Trần Lý - Tổng giám đốc Công ty CP Thủy điện sông Ba Hạ cho biết: “HSMT đưa ra yêu cầu nhà thầu tư vấn tham gia thực hiện Gói thầu phải có Giấy phép hoạt động tư vấn chuyên ngành điện lực là rất cần thiết, bởi đây là công trình thủy điện rất lớn, ảnh hưởng tới 2 tỉnh là Gia Lai và Phú Yên. Do đó, nhà thầu tư vấn xây dựng phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp cho công trình này phải là nhà thầu am hiểu đầy đủ về hoạt động điện lực để đảm bảo yêu cầu”.

Tại văn bản phúc đáp nhà thầu của Công ty CP Thủy điện sông Ba Hạ, Công ty nhấn mạnh, công trình Nhà máy Thủy điện sông Ba Hạ được Bộ Công Thương cấp Giấy phép hoạt động điện lực năm 2011. Ngoài công tác xây dựng phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp theo quy định, việc điều tiết lưu lượng nước cho vùng hạ du của công trình phải tuân thủ theo quy trình vận hành liên hồ chứa trên khu vực sông Ba Hạ được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và quy trình vận hành hồ chứa thủy điện sông Ba Hạ được Bộ Công Thương phê duyệt để đảm bảo an toàn cho công trình, góp phần giảm lũ cho hạ du, đảm bảo hiệu quả cấp nước, phát điện và dòng chảy tối thiểu trên sông. "Do đó, HSMT yêu cầu nhà thầu tư vấn có Giấy phép hoạt động điện lực là phù hợp với tính chất của công trình thủy điện”, Chủ đầu tư khẳng định.

Nhìn nhận về vấn đề này, theo một chuyên gia đấu thầu, đây là gói thầu tư vấn có liên quan đến lĩnh vực chuyên ngành. Theo đó, về mặt nguyên tắc, nếu pháp luật chuyên ngành quy định nhà thầu tư vấn tham gia lập phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp công trình Nhà máy Thủy điện sông Ba Hạ phải có Giấy phép hoạt động tư vấn chuyên ngành điện lực thì việc HSMT yêu cầu như vậy là không trái quy định.

Dưới góc nhìn về kỹ thuật an toàn và môi trường công nghiệp, một chuyên gia lĩnh vực này bày tỏ, về chuyên môn, việc xây dựng phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp đảm bảo an toàn đối với công trình thủy điện là rất quan trọng, góp phần giảm lũ cho hạ du. Vì thế, việc HSMT đòi hỏi nhà thầu tư vấn thực hiện phải có năng lực kinh nghiệm trong lĩnh vực điện lực là cần thiết.

Theo chuyên gia này, nhà thầu tư vấn lĩnh vực thủy điện không chỉ đơn thuần là thiết kế công trình đập nhà máy thủy điện mà còn phải tính toán đầy đủ nguồn nước vào/ra, thủy văn, thủy công… “Đây hoàn toàn là vấn đề chuyên môn kỹ thuật về lĩnh vực thủy điện, thủy lực, thủy công, phòng chống thiên tai… có như vậy mới đảm bảo được tiêu chí an toàn cho công trình”, vị chuyên gia cho biết.