Gói thầu Nhà máy Xử lý nước thải tại Khánh Hòa: Liên danh Seen - Ngũ Thường vượt qua đối thủ “nặng ký”

(BĐT) - Ban Quản lý dự án phát triển tỉnh Khánh Hòa vừa trao hợp đồng Gói thầu NT-1.7 Xây dựng Nhà máy Xử lý nước thải phía Bắc cho Liên danh Công ty CP Kỹ thuật Seen - Công ty CP Kỹ thuật - Xây dựng Ngũ Thường (Liên danh Seen - Ngũ Thường). Tham dự Gói thầu còn có Liên danh Tổng công ty Đầu tư nước và Môi trường Việt Nam (Viwaseen) - Công ty TNHH Swater Kankyo, dù bỏ xa đối thủ về giá song bị loại do không đạt đánh giá kỹ thuật theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu (HSMT).

Gói thầu NT-1.7 Xây dựng Nhà máy Xử lý nước thải phía Bắc có giá dự toán 326,674 tỷ đồng. Ảnh minh họa: Đỗ Quân

Gói thầu NT-1.7 thuộc Dự án Môi trường bền vững các thành phố duyên hải - Tiểu dự án Nha Trang, sử dụng vốn vay Ngân hàng Thế giới (WB). Gói thầu có giá dự toán 326,674 tỷ đồng trên tổng mức đầu tư của Tiểu dự án là 1.607,51 tỷ đồng, lựa chọn nhà thầu thông qua đấu thầu rộng rãi trong nước. Đơn vị tư vấn lập HSMT, đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) là Công ty CP Tư vấn T27.

Ngày 7/6/2021, Gói thầu hoàn tất mở thầu qua mạng, ghi nhận mức giảm giá vô cùng ấn tượng lên tới 51,6 tỷ đồng từ Liên danh Viwaseen - Swater Kankyo (giá dự thầu 275,056 tỷ đồng).

Viwaseen được xem là đối thủ lớn tại nhiều gói thầu ngành nước, có kinh nghiệm thi công các công trình hạ tầng kỹ thuật cấp I, quy mô hàng nghìn tỷ đồng. Tại gói thầu này, Liên danh Viwaseen - Swater Kankyo tưởng chừng có lợi thế vượt trội về giá, song lại bị loại ngay từ vòng đánh giá về kỹ thuật. Theo kết luận của Tổ chuyên gia, HSDT của liên danh này tồn tại một số thiếu sót liên quan đến nhân sự, thiết bị, song không đáng kể, bởi những nội dung này có thể khắc phục được trong quá trình thực hiện hợp đồng. Do đó, đây không phải lý do tiên quyết loại Nhà thầu.

Lý do chính khiến Liên danh Viwaseen - Swater Kankyo bị loại liên quan đến yêu cầu về hợp đồng tương tự. Tại HSDT, Liên danh kê khai Hợp đồng xây lắp nhà máy xử lý nước thải, trạm bơm thuộc Dự án Cải thiện môi trường nước TP. Huế (giá trị 632,022 tỷ đồng), song đến nay, hợp đồng mới đạt giá trị hoàn thành 486 tỷ đồng, tương ứng 76% giá trị hợp đồng (thấp hơn yêu cầu của HSMT là 80%). Bên mời thầu đã có văn bản yêu cầu Viwaseen làm rõ về nội dung này, tuy nhiên Viwaseen không có văn bản phản hồi.

Về phía Swater Kankyo, dù đề xuất hợp đồng tương tự đạt về quy mô theo yêu cầu của HSMT (trên 260 tỷ đồng), song xét về tính chất lại không đáp ứng, do chỉ bao hàm phạm vi cung cấp, lắp đặt thiết bị cho nhà máy xử lý nước thải, mà không có phần xây lắp.

Kết quả, Liên danh Seen - Ngũ Thường trúng thầu với giá 302,852 tỷ đồng. Ban đầu, giá dự thầu của Liên danh là 325,696 tỷ đồng, giảm gần 1 tỷ đồng so với giá dự toán. Sau đó, Nhà thầu tiến hành giảm giá 7%.

Tại HSDT, Seen đề xuất 2 hợp đồng tương tự cùng được triển khai tại Đà Nẵng, gồm: Hợp đồng EPC thuộc Dự án Nâng cấp, cải tạo Trạm xử lý nước thải Phú Lộc - giai đoạn 2 (giá trị 301,538 tỷ đồng), đến nay đã hoàn thành 93,25% khối lượng; Hợp đồng EPC thuộc Dự án Trạm xử lý nước thải Sơn Trà - giai đoạn 2 (giá trị 334,156 tỷ đồng), đã nghiệm thu 82,31% giá trị hợp đồng.

Tại thời điểm đánh giá vào tháng 8/2021, Tổ chuyên gia xác định, Công ty CP Kỹ thuật Seen đang tham dự một gói thầu khác, đó là Gói thầu QN-1.7 Mở rộng nhà máy xử lý nước thải tại TP. Quy Nhơn thuộc Dự án Môi trường bền vững các thành phố duyên hải - Tiểu dự án TP. Quy Nhơn, tỉnh Bình Định (giá dự toán 207,416 tỷ đồng). Bên mời thầu đã có văn bản yêu cầu Seen giải trình, làm rõ nhằm chứng minh khả năng đảm bảo thực hiện trong trường hợp được trao cùng lúc 2 hợp đồng. Nội dung chứng minh về khả năng huy động tài chính, nhân sự, thiết bị của Seen sau đó đã được chấp thuận và đi đến quyết định trao hợp đồng. Trước đó, Seen đã trúng Gói thầu QN-1.7 với giá trúng thầu 168,814 tỷ đồng, giảm 18,6% so với giá gói thầu.

Về tình hình kinh doanh năm 2020, doanh thu từ hoạt động xây dựng của Công ty CP Kỹ thuật Seen đạt 769,596 tỷ đồng. Trong khi đó, Công ty CP Kỹ thuật - Xây dựng Ngũ Thường đạt 283,033 tỷ đồng.

Với việc hoàn tất lựa chọn nhà thầu cho Gói thầu NT-1.7 - gói thầu xây lắp cuối cùng, Dự án Môi trường bền vững các thành phố duyên hải - Tiểu dự án Nha Trang đã tiến thêm một bước trên đường về đích, trong bối cảnh Tiểu dự án đang bị “vỡ” tiến độ và được WB chấp thuận gia hạn thời gian thực hiện thêm 12 tháng vào tháng 6 vừa qua.