Gói thầu mua thiết bị cho Trường Trung cấp nghề Thái Nguyên: Kiến nghị về hợp đồng tương tự

(BĐT) - Gói thầu Mua sắm thiết bị thuộc Dự án Đổi mới nâng cao chất lượng giáo dục của Trường Trung cấp nghề Thái Nguyên dù đã công bố kết quả lựa chọn nhà thầu nhưng đang vấp phải kiến nghị liên quan đến tiêu chí hợp đồng tương tự được xây dựng trong E-hồ sơ mời thầu (HSMT).

Tại HSMT gói thầu bị kiến nghị, tiêu chí về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự yêu cầu phải là hợp đồng cung cấp, lắp đặt thiết bị sửa chữa ô tô. Ảnh: Thanh Phong

Gói thầu nêu trên có giá dự toán 2,013 tỷ đồng, lựa chọn nhà thầu theo hình thức chào hàng cạnh tranh, qua mạng, theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ. Chủ đầu tư là Trường Trung cấp nghề Thái Nguyên. Đơn vị chịu trách nhiệm tổ chức mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) là Công ty CP Tư vấn xây dựng T&D Việt Nam (địa chỉ tại Hà Nội).

Gói thầu được hoàn thành mở thầu ngày 27/10/2020, với sự tham dự của 3 nhà thầu, trong đó có Công ty CP Kỹ thương và Sản xuất Bình Minh (gọi tắt là Công ty Bình Minh).

Phản ánh đến Báo Đấu thầu, Công ty Bình Minh cho biết, do HSMT xây dựng tiêu chí hợp đồng tương tự không rõ ràng, dẫn tới việc nhà thầu này bị loại một cách chưa thỏa đáng.

Cụ thể, tại HSMT, tiêu chí về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự yêu cầu phải là hợp đồng cung cấp, lắp đặt thiết bị sửa chữa ô tô, đáp ứng: (i) Số lượng hợp đồng là 3, mỗi hợp đồng có giá trị tối thiểu là 2 tỷ đồng hoặc (ii) Số lượng hợp đồng ít hơn hoặc nhiều hơn 3, trong đó có ít nhất 1 hợp đồng có giá trị tối thiểu là 2 tỷ đồng và tổng giá trị tất cả các hợp đồng phải đạt giá trị từ 6 tỷ đồng trở lên.

Theo đó, Công ty Bình Minh cung cấp 2 hợp đồng tương tự gồm: Hợp đồng số 79/2018/HĐ-DIC Corp_BQLDA DL DIC ngày 9/10/2018 ký với Tổng công ty Đầu tư phát triển xây dựng (giá trị 10,375 tỷ đồng) và Hợp đồng số 123/ĐT.VAM – BINHMINH/2019/MSHH-ĐTPT ngày 3/9/2019 ký với Công ty Quản lý tài sản Viettel (giá trị 4,2 tỷ đồng).

Theo Báo cáo đánh giá HSDT, 2 hợp đồng nêu trên đều đạt về quy mô, tuy nhiên về tính chất, đây đều là những hợp đồng cung cấp, lắp đặt thiết bị bếp, không có hợp đồng có hạng mục cung cấp, lắp đặt thiết bị sửa chữa ô tô đáp ứng tiêu chí nêu tại HSMT. Do đó, Công ty Bình Minh bị loại do không đáp ứng năng lực, kinh nghiệm.

Công ty Bình Minh cho rằng, Gói thầu bao gồm 2 phần thiết bị, với tổng số 46 danh mục hàng hóa cần mua, trong đó, phần thiết bị bếp chiếm tới 41 danh mục, tương đương với 90% giá trị gói thầu; phần thiết bị sửa chữa ô tô gồm 5 danh mục, tương đương khoảng 10% giá trị gói thầu. Như vậy, việc HSMT nêu điều kiện hợp đồng tương tự phải là hợp đồng cung cấp, lắp đặt thiết bị sửa chữa ô tô, với giá trị tối thiểu hợp đồng 2 tỷ đồng là chưa phù hợp với quy định pháp luật hiện hành về đấu thầu.

Trao đổi với phóng viên Báo Đấu thầu, đại diện Chủ đầu tư khẳng định đơn vị xây dựng các tiêu chí trong HSMT hoàn toàn minh bạch, cạnh tranh. Việc HSMT chỉ nêu điều kiện về hợp đồng cung cấp, lắp đặt thiết bị sửa chữa ô tô do đơn vị cho rằng, các danh mục thiết bị bếp đều là những loại hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường, còn thiết bị sửa chữa ô tô là những hàng hóa có cấu hình kỹ thuật phức tạp, yêu cầu cao, do đó, HSMT nhấn mạnh vào kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự liên quan đến loại hàng hóa này để đảm bảo rằng Chủ đầu tư sẽ có những lựa chọn tốt nhất. Thêm vào đó, pháp luật về đấu thầu hiện hành chỉ quy định quy mô hợp đồng tương tự phải có giá trị bằng hoặc lớn hơn 70% giá trị của gói thầu đang xét, mà không quy định dựa trên giá trị hạng mục hàng hóa đang xét. Do đó, Chủ đầu tư không có căn cứ để yêu cầu quy mô hợp đồng tương tự dựa theo giá trị hạng mục hàng hóa đang xét, mà bắt buộc phải quy định giá trị hợp đồng tối thiểu dựa trên tổng giá gói thầu.

Về trường hợp nêu trên, một chuyên gia đấu thầu cho rằng, việc Công ty Bình Minh bị loại do không đáp ứng các tiêu chí trong HSMT là có cơ sở. Tuy nhiên, cũng phải nhìn nhận lại việc xây dựng tiêu chí trong HSMT. Theo đó, Chủ đầu tư cần xây dựng các tiêu chí theo hướng không hạn chế cạnh tranh, tạo điều kiện để thu hút tối đa số lượng nhà thầu tham dự thầu.

Cũng theo vị chuyên gia này, trường hợp nhà thầu nhận thấy HSMT chưa rõ ràng hoặc có các tiêu chí hạn chế nhà thầu, thì nhà thầu cần yêu cầu làm rõ ngay tại thời điểm tiếp cận HSMT. Điều này vừa đảm bảo quyền lợi của nhà thầu, vừa tránh những hệ lụy cho chủ đầu tư/bên mời thầu trong trường hợp gói thầu sau đó vấp phải kiến nghị liên quan đến quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu.