Gói thầu bảo hiểm Dự án Kè chống xói lở đảo Cồn Nổi: Nhiều tiêu chí hướng tới... MIC?

(BĐT) - Đọc hồ sơ mời thầu (HSMT) Gói thầu số 09 Bảo hiểm công trình thuộc Dự án Đầu tư xây dựng kè chống xói lở đảo Cồn Nổi, huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình (giai đoạn 2), một số doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ hàng đầu thị trường, có năng lực và kinh nghiệm thực hiện nhiều gói thầu lớn cũng không thể đáp ứng hết các tiêu chí. HSMT gói thầu này đã đưa ra những tiêu chí gì để nhiều ông lớn phải lắc đầu chào thua như vậy?

Chỉ với 4 tiêu chí tài chính này thì chỉ còn 1 nhà bảo hiểm MIC đáp ứng hồ sơ, sẽ không tạo được sự cạnh tranh trong việc lựa chọn nhà thầu. Ảnh chỉ mang tính minh họa. Nguồn Internet

Chỉ 1 nhà thầu đáp ứng?

Dự án do Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng là chủ đầu tư, có tổng dự toán được duyệt là 400 tỷ đồng, tổng chiều dài tuyến kè là 3.158 m. Gói thầu số 09 có dự toán là 3,524 tỷ đồng, bảo hiểm xây dựng công trình cho các gói thầu xây lắp, Cục Hậu cần thuộc Bộ Tư lệnh Bộ đội biên phòng là bên mời thầu.

Gói thầu phát hành HSMT từ ngày 3/2 đến 1/3/2021. Trong thời gian phát hành HSMT, Công ty Bảo Minh Đông Đô - Tổng công ty CP Bảo Minh đã có văn bản đề nghị làm rõ tiêu chí năng lực tài chính tại HSMT.

Bảo Minh cho rằng HSMT đưa ra một số tiêu chí nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Cụ thể, với tiêu chí vốn điều lệ tính đến 31/12/2019 1.000 tỷ đồng, hiện trên thị trường bảo hiểm phi nhân thọ có Bảo Việt, PVI, BIC, MIC đáp ứng. Đối với tiêu chí lợi nhuận thuần hoạt động kinh doanh bảo hiểm gốc trong 3 năm 2017, 2018, 2019 có ít nhất 2 năm có lãi, thì có PVI, Bảo Minh, PJICO, PTI, MIC đáp ứng. Chỉ số ROE tại thời điểm 31/12/2019 7% có PVI, Bảo Minh, PJICO, BIC, MIC đáp ứng. Còn với tiêu chí tỷ lệ biên khả năng thanh toán tại thời điểm 31/12/2019 200% có BIC, MIC, VNI, Bảo Long đáp ứng.

“Chỉ với 4 tiêu chí tài chính này thì chỉ còn 1 nhà bảo hiểm MIC đáp ứng hồ sơ, sẽ không tạo được sự cạnh tranh trong việc lựa chọn nhà thầu”, Bảo Minh nêu trong văn bản đề nghị làm rõ HSMT. Đồng thời, Bảo Minh đề nghị Bên mời thầu nêu rõ căn cứ nào để đưa ra những hạn mức trên.

Trước đề nghị làm rõ HSMT của Bảo Minh, Bên mời thầu đã có văn bản phản hồi. Bên mời thầu cho biết, tiêu chuẩn năng lực tài chính tại HSMT căn cứ theo yêu cầu tài chính cho riêng gói thầu này, nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng năng lực tài chính, khả năng thanh toán tốt (xếp loại nhóm 1: doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ đảm bảo khả năng thanh toán, có lãi hoạt động kinh doanh bảo hiểm gốc trong 2 năm liên tục) quy định tại Thông tư số 195/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính.

Sau đó, HSMT không có sự điều chỉnh và Gói thầu đóng, mở thầu ngày 1/3/2021. Theo biên bản mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật, có 3 nhà thầu tham dự, gồm Tổng công ty CP Bảo Minh, Liên danh PVI - PJICO, Tổng công ty CP Bảo hiểm Quân đội (MIC).

Sẽ xem xét lại hồ sơ mời thầu

Phóng viên Báo Đấu thầu đã trao đổi với cán bộ có kinh nghiệm của một số doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ trong top 10 hiện nay, từng thực hiện rất nhiều gói thầu bảo hiểm quy mô lớn, có tính phức tạp hơn Gói thầu số 09 này, thì câu trả lời là “vừa đọc hồ sơ đã biết bị loại”. Chỉ riêng tiêu chí “tỷ lệ biên khả năng thanh toán tại thời điểm 31/12/2019 200%”, đã có nhiều doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ thuộc diện đứng đầu thị trường chào thua.

Theo một chuyên gia trong lĩnh vực bảo hiểm, Thông tư số 195/2014/TT-BTC quy định chỉ tiêu “tỷ lệ biên khả năng thanh toán” được tính bằng “biên khả năng thanh toán/biên khả năng thanh toán tối thiểu” và biên độ yêu cầu là 1. Biên độ càng lớn thì mức độ bảo đảm khả năng thanh toán của doanh nghiệp càng cao. Còn tiêu chí ROE, Thông tư 195/2014/TT-BTC yêu cầu > 5%. Việc đưa hạn mức tỷ lệ biên khả năng thanh toán 200%, hay ROE 7% như HSMT cần làm rõ thêm căn cứ.

Trao đổi với Báo Đấu thầu chiều 10/3/2021, một cán bộ của Cục Hậu cần cho biết, hiện hồ sơ dự thầu đang giao đơn vị tư vấn chấm thầu. Theo cán bộ này, HSMT do đơn vị tư vấn lập, những tiêu chí tại HSMT nhằm mục đích lựa chọn được nhà thầu có năng lực, tránh rủi ro do Gói thầu trong lĩnh vực quốc phòng, nhiều yếu tố đặc thù. Tuy nhiên, Bên mời thầu sẽ nghiên cứu, xem xét lại, nếu thực sự những tiêu chí đưa ra hạn chế sự tham gia của nhà thầu có năng lực tốt, gây cạnh tranh không bình đẳng, thì sẽ báo cáo cấp trên hướng xử lý để bảo đảm tuân thủ đúng quy định.