Đấu thầu tại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu: Điều kiện địa lý tương tự giới hạn nhà thầu

(BĐT) - Gói thầu Tư vấn khảo sát lập bản đồ địa hình tỷ lệ 1/10.000 thuộc Dự án Lập điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (BRVT) đến năm 2045 đang bước vào giai đoạn đánh giá đề xuất tài chính của nhà thầu. Trong quá trình mời thầu có nhiều ý kiến phản đối đến từ các nhà thầu xoay quanh yêu cầu về điều kiện địa lý tương tự cùng một số tiêu chí về nhân sự được cho là giới hạn sự tham gia của nhà thầu.

Việc hồ sơ mời thầu giới hạn kinh nghiệm nhân sự thực hiện đồ án trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu là “lạm dụng” quy định, dễ dẫn đến hạn chế cạnh tranh. Ảnh: Minh Đức

Gói thầu có giá dự toán 2,441 tỷ đồng, sử dụng ngân sách tỉnh BRVT, do Sở Xây dựng Tỉnh làm chủ đầu tư, trực tiếp mời thầu. Tư vấn lập hồ sơ mời thầu (HSMT) là Công ty CP Không Gian Sống; tư vấn thẩm định HSMT là Công ty CP Tư vấn xây dựng Liên Hiệp.

Ngay sau khi HSMT được phát hành, Công ty CP Tập đoàn Sơn Hòa và Công ty CP Tư vấn xây dựng và đo đạc bản đồ Linh Sơn đã có văn bản đề nghị bên mời thầu (BMT) làm rõ HSMT và điều chỉnh các tiêu chí mà nhà thầu cho rằng “có vấn đề”, gây hạn chế cạnh tranh.

Cụ thể, về nhân sự, đối với vị trí tư vấn trưởng (Chủ trì khảo sát), HSMT yêu cầu đáp ứng kinh nghiệm thực hiện dự án tại khu vực có địa lý tương tự, theo đó, áp dụng thang điểm đánh giá chi tiết như sau: đã chủ trì khảo sát > 3 đồ án thực hiện tại địa bàn tỉnh BRVT đạt 5 điểm; đã chủ trì khảo sát từ 1 - 2 đồ án thực hiện tại địa bàn tỉnh BRVT đạt 3,5 điểm; chưa có đồ án đảm nhiệm vị trí chủ trì khảo sát được thực hiện tại địa bàn tỉnh BRVT đạt 0 điểm.

Theo 2 nhà thầu, tiêu chí đánh giá trên không phù hợp với tinh thần cạnh tranh được quán triệt tại Chỉ thị 47/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, khi tiêu chí địa bàn cụ thể tạo ra cạnh tranh không bình đẳng. Mặt khác, theo các nhà thầu, công việc cần thực hiện tại Gói thầu là khảo sát lập bản đồ địa hình, không bao hàm phạm vi rộng như lập đồ án, do đó, việc HSMT yêu cầu nhân sự chủ trì khảo sát đồ án là cao hơn yêu cầu của Gói thầu, làm giảm tính cạnh tranh.

Bên cạnh đó, HSMT cũng bị nhà thầu phản ứng khi quy định kinh nghiệm tại một số vị trí nhân sự không phù hợp với tính chất của công việc mời thầu. Đơn cử, đối với chuyên gia bộ phận khảo sát, đo đạc; kỹ sư chuyên ngành, HSMT yêu cầu đáp ứng kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực khảo sát, đo đạc độ biến dạng công trình xây dựng; vị trí tư vấn trưởng phải đáp ứng kinh nghiệm trong lĩnh vực quy hoạch. Theo các nhà thầu, phạm vi của Gói thầu đang xét chỉ bao hàm công tác khảo sát, lập bản đồ địa hình vùng, mặt khác, công việc lập quy hoạch đã được tách riêng thành Gói thầu Tư vấn lập quy hoạch cùng thuộc Dự án, do đó, các yêu cầu về kinh nghiệm trên sẽ gây khó cho nhà thầu tham dự.

Trước yêu cầu của các nhà thầu, BMT thực hiện điều chỉnh yêu cầu về kinh nghiệm của nhân sự so với tính chất Gói thầu. Tuy nhiên, đối với yêu cầu về điều kiện địa lý tương tự, Chủ đầu tư bảo lưu.

Trao đổi với Báo Đấu thầu, chuyên gia đấu thầu Lê Văn Tăng cho biết, đối với các gói thầu tư vấn, nội dung đánh giá nhà thầu được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 01/2015/TT-BKHĐT, theo đó, cho phép HSMT được quy định thang điểm chi tiết đánh giá điểm ưu tiên đối với tiêu chí “đã thực hiện gói thầu có điều kiện địa lý tương tự”. Theo vị chuyên gia, tư vấn là lĩnh vực phức tạp, đặc thù, yêu cầu cao, đồng thời, nhiều gói thầu trong lĩnh vực này (giám sát, khảo sát, quy hoạch, thi tuyển kiến trúc...) phải lựa chọn nhà thầu hoặc chuyên gia quốc tế, từ đó đặt ra yêu cầu về sự am hiểu các điều kiện địa lý tương tự. Tuy nhiên, khái niệm điều kiện địa lý tương tự nên được hiểu ở một phạm vi rộng tương ứng khu vực, vùng địa lý. “Quay trở lại với Gói thầu, việc HSMT giới hạn kinh nghiệm nhân sự trên địa bàn tỉnh BRVT là “lạm dụng” quy định, dễ dẫn đến hạn chế cạnh tranh”, ông Tăng nhận định.