Đấu thầu tại huyện Châu Đức (Bà Rịa - Vũng Tàu): Điều kiện địa phương “bủa vây” nhà thầu

(BĐT) - Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng (QLDA ĐTXD) huyện Châu Đức, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (BRVT) đang lựa chọn nhà thầu thực hiện nhiều dự án đầu tư xây mới đường giao thông trên địa bàn Huyện, với tổng mức đầu tư (TMĐT) khoảng trên 300 tỷ đồng.

Việc hồ sơ mời thầu “cài” tiêu chí địa bàn cụ thể sẽ tạo ra cạnh tranh không bình đẳng với các nhà thầu chưa có công trình tương tự tại địa phương. Ảnh: Hồng Thái

Tại các gói thầu tư vấn giám sát thuộc những dự án này, nhiều nhà thầu phản ánh, hồ sơ mời thầu (HSMT) đều “cài” tiêu chí địa bàn cụ thể, cùng với một số yêu cầu chưa phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu hiện hành, dẫn tới hạn chế cạnh tranh. Kết quả mở thầu cho thấy, mỗi gói thầu chỉ thu hút 1 nhà thầu tham dự.

Trong vai trò Chủ đầu tư, Ban QLDA ĐTXD huyện Châu Đức đang lựa chọn nhà thầu thực hiện khoảng 10 dự án đầu tư đường giao thông trên địa bàn Huyện. Trong đó, có thể kể đến: Dự án Đường giao thông thôn Bình Sơn, Lồ Ồ, Bàu Điển, xã Đá Bạc (TMĐT 26,4 tỷ đồng); Dự án Đường giao thông thôn 1, thôn 4, xã Suối Rao (TMĐT 32,5 tỷ đồng); Dự án Đường giao thông thôn 2, thôn 3, xã Suối Rao (TMĐT 27 tỷ đồng); Dự án Đường giao thông thôn Tân Hòa, Tân Xuân, xã Bàu Chinh (TMĐT 29,9 tỷ đồng)... cùng 6 dự án khác với quy mô đầu tư tương tự.

Tại các dự án này, việc lựa chọn nhà thầu thực hiện các gói thầu xây lắp đã cơ bản hoàn tất. Hiện tại, Bên mời thầu đang đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) các gói thầu tư vấn giám sát. Trong đó, đơn vị chịu trách nhiệm thẩm định HSMT, đánh giá HSDT các gói thầu tư vấn giám sát là Công ty TNHH Đầu tư xây dựng thương mại dịch vụ Trung Quân (địa chỉ tại tỉnh BRVT).

Theo phản ánh của nhiều nhà thầu, các gói thầu tư vấn giám sát thuộc 10 dự án nêu trên đều rất “có vấn đề”, khi HSMT cùng quy định một số tiêu chuẩn đánh giá được cho là không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu hiện hành.

Cụ thể, trong số các tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, HSMT yêu cầu nhà thầu đáp ứng kinh nghiệm thực hiện gói thầu tư vấn giám sát thi công công trình giao thông đường bộ có điều kiện địa lý tương tự. Theo đó, HSMT áp dụng thang điểm chi tiết: hợp đồng thực hiện trên địa bàn huyện Châu Đức (đạt điểm tối đa là 5 điểm); trong tỉnh BRVT (3,5 điểm); khu vực khác (đạt điểm tối thiểu là 2,5 điểm).

Nhà thầu cho rằng, tiêu chí đánh giá như trên đi ngược lại tinh thần Chỉ thị 47/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, khi điều kiện “đã thực hiện hợp đồng tương tự trên một địa bàn cụ thể” là một trong những tiêu chuẩn đánh giá bị cấm tại Chỉ thị này. Các nhà thầu khẳng định, việc HSMT “cài” tiêu chí địa bàn cụ thể sẽ tạo ra cạnh tranh không bình đẳng đối với các nhà thầu chưa có kinh nghiệm giám sát các công trình tương tự trên địa bàn huyện Châu Đức, làm giảm tính cạnh tranh trong đấu thầu.

Làm rõ phản ánh từ phía các nhà thầu, Chủ đầu tư cho biết, việc xây dựng tiêu chuẩn đánh giá như trên nhằm mục đích tối đa hóa hiệu quả công tác tư vấn giám sát thông qua việc lựa chọn nhà thầu có hiểu biết chính xác về quy mô, tính chất công việc, đặc điểm địa lý, khí hậu, thổ nhưỡng,... tại địa điểm thực hiện gói thầu. Đồng thời, Chủ đầu tư khẳng định, tiêu chí địa bàn cụ thể không mang tính chất loại bỏ nhà thầu, mà chỉ mang tính khuyến khích. Bởi, HSMT áp dụng đánh giá theo phương pháp điểm kỹ thuật kết hợp với giá, nên việc đánh giá nhà thầu phải căn cứ vào cả yếu tố về giá, yếu tổ điểm kỹ thuật không mang tính chất quyết định xếp hạng nhà thầu.

Trao đổi với Báo Đấu thầu, một chuyên gia đấu thầu cho biết, đối với các gói thầu tư vấn, nội dung đánh giá nhà thầu được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 01/2015/TT-BKHDT. Theo đó, tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật được thực hiện theo phương pháp chấm điểm (100 hoặc 1.000). Cụ thể, mục kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu (bao gồm 4 nội dung đánh giá, trong đó có tiêu chí “đã thực hiện gói thầu có điều kiện địa lý tương tự”) được quy định chiếm 10% - 20% tổng số điểm. Do đó, đây không phải điều kiện tiên quyết loại trực tiếp nhà thầu như tại các gói thầu xây lắp áp dụng tiêu chí đánh giá đạt/không đạt. Tuy nhiên, việc Chủ đầu tư quy định hợp đồng tương tự thực hiện tại địa phương cụ thể (huyện Châu Đức) là một trong những điều kiện để đánh giá nhà thầu đạt điểm tối đa tại cả 10 gói thầu là điều bất thường. Đây rất có thể là tiêu chí mang tính định hướng, tạo lợi thế cho các nhà thầu bản địa, từ đó dễ dẫn tới hạn chế cạnh tranh.