Coi nhẹ việc làm rõ HSDT - căn nguyên của nhiều kiến nghị

(BĐT) - Thực tế cho thấy tình trạng bên mời thầu loại nhà thầu ở khâu làm rõ năng lực, kinh nghiệm, tư cách hợp lệ mà không hề có bất kỳ động thái làm rõ nào đang diễn ra khá phổ biến. Đây là một trong những bất cập làm ảnh hưởng đến hiệu quả công tác đấu thầu, cũng là nguyên nhân dẫn đến những kiến nghị của nhà thầu.

Ảnh chỉ mang tính minh họa. Nguồn Internet

Gói thầu Cung cấp và lắp đặt thiết bị Trung tâm Tích hợp dữ liệu của các cơ quan Đảng do Văn phòng Tỉnh ủy Đồng Nai làm chủ đầu tư (CĐT) và Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây dựng MeCong làm bên mời thầu (BMT) để xảy ra kiến nghị kéo dài của nhà thầu. Tuy nhiên, cả CĐT lẫn BMT đều không có bất kỳ văn bản trả lời kiến nghị nào. Điều đáng nói, kiến nghị này liên quan đến đánh giá năng lực, kinh nghiệm - vốn là nội dung mà nhà thầu được phép làm rõ.

Theo kiến nghị của Công ty TNHH Công nghệ và Thương mại Đông Ngân (Nhà thầu Đông Ngân), Liên danh nhà thầu Đông Ngân - Công ty CP Tập đoàn HIPT tham dự gói thầu nêu trên và gửi đơn kiến nghị lần đầu vào tháng 11/2020. Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) khẳng định, HSDT của Liên danh này không hợp lệ do “Hợp đồng tín dụng của Công ty Đông Ngân và HIPT đều không hợp lệ”. Theo đó, hợp đồng cấp tín dụng của Nhà thầu Đông Ngân ký ngày 2/1/2020 là không hợp lệ. Hợp đồng cấp tín dụng của HIPT do Phó Giám đốc Ngân hàng TPBank Chi nhánh Hoàn Kiếm ký mà không kèm giấy ủy quyền cũng không hợp lệ.

Nhà thầu Đông Ngân cho rằng, trường hợp sau khi đóng thầu, nếu phát hiện HSDT thiếu các tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm thì nhà thầu được phép gửi tài liệu đến BMT để làm rõ.

Gói thầu có sự tham gia của 5 nhà thầu gồm: Công ty CP Công nghệ Sao Bắc Đẩu (giá dự thầu 7.997.433.000 đồng); Công ty TNHH Mai Com (giá dự thầu 8.119.596.652 đồng); Liên danh Đông Ngân - HIPT (giá dự thầu 8.360.600.000); Liên danh Công ty TNHH MTV Thế giới công nghệ HD King - Công ty TNHH AMMA (giá dự thầu 8.523.097.526 đồng) và Công ty TNHH Hệ thống thông tin FPT (giá dự thầu 8.791.132.800 đồng). Kết quả, Công ty TNHH Hệ thống thông tin FPT đã trúng thầu.

Trao đổi với Báo Đấu thầu, Nhà thầu Đông Ngân cho rằng, không yêu cầu nhà thầu làm rõ nội dung này là không đúng quy định, không bảo đảm khách quan dẫn tới bức xúc cho các nhà thầu.

Cũng liên quan đến khâu làm rõ HSDT, tại Gói thầu Sửa chữa nâng cao an toàn các hồ chứa: Ia Năng, Làng Me, Buôn Lưới, Plei Tô Kôn, Hà Tam do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai làm BMT lại có những diễn biến hoàn toàn trái ngược. Đây là gói thầu sử dụng vốn vay của Ngân hàng Thế giới.

Theo báo cáo đánh giá HSDT, phần tư cách hợp lệ có đến 3 nhà thầu để xảy ra sơ sót. Cụ thể, Công ty CP Đầu tư xây dựng công trình 568 cung cấp bảo lãnh dự thầu có ghi sai địa chỉ của bên thụ hưởng. BMT đã có văn bản yêu cầu nhà thầu tu chỉnh lại địa chỉ của bên thụ hưởng. Nhà thầu đã có văn bản làm rõ kèm thư sửa đổi bảo lãnh của ngân hàng. Nhà thầu đã bổ sung văn bản ủy quyền, chứng minh đủ thẩm quyền ký thư bảo lãnh dự thầu.

Công ty CP Xây dựng thủy lợi 1 cũng gặp sơ suất tương tự và được BMT tạo điều kiện làm rõ, bổ sung điều chỉnh để đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu (HSMT).

Liên danh Công ty CP Tư vấn xây dựng và thương mại Nghi Tàm - Công ty CP Tư vấn đầu tư và thương mại Thành An để xảy ra tình trạng bảo lãnh dự thầu có ghi sai số thông báo mời thầu. Sau khi BMT yêu cầu làm rõ, Liên danh nhà thầu đã có văn bản làm rõ, kèm thư sửa đổi bảo lãnh của ngân hàng; bổ sung bản đầy đủ của văn bản ủy quyền ký thư bảo lãnh... Liên danh này sau đó được đánh giá đáp ứng tất cả các điều kiện của HSMT và trúng thầu với giá 34.943.979.021 đồng.

Theo chia sẻ của các chuyên gia, với việc tạo điều kiện để các nhà thầu làm rõ tư cách hợp lệ bằng nhiều tài liệu như trên, Ban Quản lý dự đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai đã tuân thủ đúng tinh thần của Luật Đấu thầu.

Tuy nhiên, cũng cần nhấn mạnh rằng, các gói thầu sử dụng vốn tài trợ nước ngoài được giám sát, hậu kiểm rất chặt chẽ. Trong khi đó, với những gói thầu sử dụng vốn ngân sách nhà nước, các cơ quan giám sát, hậu kiểm chưa thực sự phát huy được vai trò giám sát, tuýt còi đối với những BMT làm ẩu, dẫn tới nhiều kiến nghị trong đấu thầu.